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原来的中东铁路，为什么会分为北满铁路和南满铁路呢？那要从1904 年日俄战争说起，沙俄战败后，按照条约，把长春至大连段转让给了日本，这也就是后来称南满铁路的那段。1906年，日本以长大、安奉铁路为基础，成立了南满铁道株式会社，并霸占了沿线的工厂和矿山，强迫划铁路5公里以内为其附属地。继而取得了在附属地内的施政权与每公里铁路驻兵65名的驻军权。至此，东北铁路被瓜分为三个部分。

南满铁路株式会社成立后，关东军为了所谓保证运输安全，派遣了“铁道独立守备队”，驻在沿线各站和重要桥梁涵洞，在不满一千公里的铁路沿线上驻扎了5万余兵力（相当于一个正规军团），当时不论大小车站，均有重兵把守，这仅仅是在军事方面。

在政治上，日本驻华大使馆和关东军在附属内部的城镇与主要车站以所谓保护日本侨民安全名义，建立领事馆和警察署，实际上就是建立了地方政府，一般的村镇车站设置了警察派出所，与地方事务所，兼管铁路。

虽然在名义上各国人民的事务由本国政府关系啊，实质上，日寇当时是享有一切特权的日本，为了侵略东北，从此开始了其政治、经济、特务方面的活动。